上海国土资源

Shanghai Land & Resources

名家论坛

  • 探寻土地使用制度改革的历史方位

    黄小虎;

    全面总结中国改革开放以来土地使用制度的改革历程,系统阐释农地使用制度改革、集体建设用地使用制度改革、土地管理改革的理论内涵与实践意义,揭示土地使用制度改革40年的重要启示与历史地位。文章认为:以大包干为主的农业家庭联产承包责任制,本质上是农地使用制度改革。其核心经验是把农地所有权与使用权相分离,农民凭借承包的农地使用权,成为市场主体。这是中国农民的伟大创造。集体建设用地使用权进入市场,助推了乡镇企业的异军突起,助推了国家工业化和城市化,这也是中国农民的重要贡献。但历经较长的曲折,才最终得到法律、制度的认可。其间,相关土地管理政策的偏差,与城市优先发展路线,及分税制改革以后形成的财政分配格局密切相关。土地使用制度改革40年的启示,一是社会主义市场经济理论的核心是产权保护;二是制定法律、出台政策,要把维护农村农民的利益放在首位,要尊重集体和农民为实现自身利益的各种创新、创造。

    2020年04期 v.41 1-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 2115K]
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土地利用

  • 资源紧约束下大都市土地资源要素配置机制研究

    吕悦;

    资源紧约束成为制约发展的现实问题,本文研究构建微观层面土地资源要素配置理论框架,并以上海市浦东新区为例进行实证分析。研究认为:土地资源要素配置应遵循供需平衡、差别化配置、效益最大化和重点区域优先原则;土地资源要素是供需、利益的平衡过程,受供给量与需求量两者关系的约束;历年土地利用情况、拟用指标预期效益、相关规划是影响土地指标配置的关键因素。建议尽快完善指标配置机制,完善增存挂钩机制,合理预留机动指标,建立监测预警和监督考核机制。

    2020年04期 v.41 9-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 2777K]
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  • 上海大型居住社区土地储备工作探讨

    蒙涯;

    大型居住社区是上海市落实中央保障性安居工程建设重要战略部署的主要载体。经过十余年的快速发展,大型居住社区在解决中低收入人群居住困难的同时,其自身的建设发展也面临着众多的问题。本文对上海市保障性住房社区建设和土地储备模式的演变进行了回顾,重点分析了目前大型居住社区存在的问题,在借鉴新加坡保障性住房社区建设经验特点的基础上,着眼于"上海2035"总规,探讨大型居住社区高质量土地储备的优化策略,以期实现保障性住房社区的和谐发展。

    2020年04期 v.41 14-17+33页 [查看摘要][在线阅读][下载 2715K]
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  • 深圳土地整备增值收益分配机制研究及案例解析

    张佳欣;

    深圳市建设开发强度在世界城市中居于前列,以小土地面积撬动大发展的模式正面临瓶颈。深圳土地整备是由政府主导的存量土地再开发的重要模式之一,其目的是实施规划并解决原农村土地的历史遗留问题。本文通过回顾深圳土地整备政策的变迁,指出深圳土地整备的实质是整备成本和整备后的土地增值收益在政府、原农村社区、权益人三者之间进行公平合理地分配和分担,并在过程中充分发挥原农村社区的作用。同时结合下围土地整备利益统筹项目实施案例,通过综合运用土地确权、用地规划、地价规则和补偿资金等多种政策手段,对土地整备利益统筹机制进行解析,对进一步完善利益统筹分配机制提出建议,也为全国农地入市土地增值收益分配提供样本。

    2020年04期 v.41 18-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 3018K]
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  • 兰州市县域城乡融合发展水平测度研究

    王乔乔;孙鹏举;李晓丹;刘学录;张晶;

    本文基于对兰州市各区县的数据,采用熵值法分析了2009-2018年兰州市城乡融合发展水平,并运用自然断裂法对其各区县城乡融合发展阶段进行了划分。研究结果表明:兰州市2009-2018年城乡融合发展水平整体呈上升趋势,从城乡融合发展阶段划分来看,兰州市城乡融合水平为城乡融合中级阶段,城乡生态融合水平低,说明兰州市城乡生态宜居环境有待优化,加强生态保护红线与生态修复迫在眉睫;2018年,红古区、城关区为城乡融合初级阶段,永登县、皋兰县、西固区、七里河区、榆中县为城乡融合中级阶段,安宁区达到了城乡完全融合阶段。文章据此认为:今后兰州市需要优化城乡用地结构和空间布局,严格执行自然生态空间用途管制,确保生态保护红线,统筹推进生态环境整治修复。

    2020年04期 v.41 23-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 3264K]
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  • 新型城镇化驱动下西部欠发达地区土地利用结构与形势分析——以遵义市为例

    宋具兰;陈时彬;杨靖;李林;王平;

    在生态文明建设与新型城镇化进程的驱动下,有限的土地资源愈加匮乏珍贵。以西部欠发达地区遵义市为例,基于信息熵、均衡度、优势度来分析研究区2010-2018年土地利用结构变化及利用特征,剖析土地资源利用中存在的问题、面临的新形势,提出对策建议。为下一步国土空间规划、生态文明建设、全域土地综合整治、新型城镇化建设等提供科学决策,为构建"黔川渝"结合部中心城市奠定基础,以促进社会+经济+生态健康持续发展。

    2020年04期 v.41 29-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 2250K]
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  • 上海工业固废综合利用企业土地利用现状及静脉产业园建设选址研究

    黄丽琴;

    对上海市主要工业固废综合利用企业用地状况进行调研分析,揭示企业当前主要集中分布在宝山区,用地效益总体较为理想,但面临用地属性不合规、生存压力大等主要问题。参考循环经济发展原则,提出建设工业固废综合利用静脉产业园的设想,并运用线性规划原理及最优子结构理论对工业固废综合利用静脉产业园建设初步选址问题进行研究,结果表明宝山区、浦东新区、闵行区内的非198地块内为目前最佳建园区域。这为上海经济可持续性发展提供后期治理保障,再生资源市场化可进一步缓解身为资源匮乏性大都市的尴尬处境。

    2020年04期 v.41 34-39+50页 [查看摘要][在线阅读][下载 4079K]
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  • 中小城市综合管廊建设区域布局评估——以江苏泰兴市为例

    瞿婧晶;赵增玉;陆燕;闵望;

    综合管廊是当前国家引导城市转型升级、保证地方经济发展的重要举措,中小城市正逐渐成为综合管廊建设的主力军。本文以江苏省泰兴市为例,通过对经济基础、发展需要、政策引导、技术支撑四方面的分析,表明该市存在建设综合管廊的需要,也具备相应技术水平和经济实力。本次评估以用地类型、人口分布密度、空间区位条件、地质条件、历史文化保护情况和生态保护情况作为评估指标,采用定性定量相结合的特殊因素—多因素综合评价法,从宏观角度出发将泰兴市综合管廊的建设区域划分成优先建设区、宜建区、适建区、限建区、慎建区。以期对泰兴市综合管廊规划决策提供较为客观的技术参考。

    2020年04期 v.41 40-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 3437K]
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简讯公告

  • 上海地区历年国家地学类个人奖项获得者名录

    龚士良;

    <正>上海地区迄今已有18位共21人次,分别获得李四光地质科学奖、中国地质学会黄汲清青年地质科学技术奖、中国地质学会青年地质科技奖金锤奖银锤奖、中国地质学会优秀女地质科技工作者奖、中国地质学会野外青年地质贡献奖金罗盘奖等荣誉。

    2020年04期 v.41 46页 [查看摘要][在线阅读][下载 1407K]
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  • “第22届上海矿物化石展”将于2021年3月在沪举办

    <正>由上海市矿物化石研究会主办的"第22届上海矿物化石展"将于2021年3月26~29日在上海闵行区先锋街66号阿拉城举办。其是我国创办最早、延续最久的专项展会,自2007年10月首次举办以来,以几乎每年两届的办展频率,每次吸引来自世界各地1500余家矿晶、化石、陨石、宝石、奇石参展商和数万观众参与。其还通过上海观止矿晶博物馆与《矿物爱好者》杂志,成为地学科普的重要阵地。

    2020年04期 v.41 65页 [查看摘要][在线阅读][下载 1688K]
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  • 《上海国土资源》再次入选武大版核心期刊

    本刊编辑部;

    <正>2020年10月21日,由武汉大学中国科学评价研究中心(RCCSE)研制编撰的《中国学术期刊评价研究报告(第6版)》发布,《上海国土资源》再次被评定为核心期刊。《中国学术期刊评价研究报告》于2009年3月正式推出第1版,随后于2011年、2013年、2015年、2017年陆续推出第2版至第5版。

    2020年04期 v.41 71页 [查看摘要][在线阅读][下载 1870K]
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  • 《上海国土资源》2020年第41卷总目次

    <正>~~

    2020年04期 v.41 101-106页 [查看摘要][在线阅读][下载 1474K]
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  • “上海市地质学会第十届理事会第二次会员代表大会”简报

    <正>"上海市地质学会第十届理事会第二次会员代表大会"于2020年12月17日下午在宝山区环镇南路522号地矿大厦召开,上海市科学技术协会副主席陈丽、上海市规划和自然资源局二级巡视员张先林等领导应邀出席并致辞。上海市地质学会理事长杨联萍作学会年度工作报告,副理事长何招智、杨守业、陈解俊以及监事长欧阳武等分别作专项报告,副理事长王寒梅主持大会。上海市地质学会各会员单位的近120位代表出席,共同审议并一致通过相关报告。

    2020年04期 v.41 107页 [查看摘要][在线阅读][下载 1579K]
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土地管理

  • 土地供给侧改革新路径:"标准地"改革杭州样板与全国意义

    黄忠华;冯娟;杜雪君;金晶;

    杭州"标准地"改革具有典型性,其经验对全国也具有重要启示意义。本文以土地供给侧改革视角,剖析了杭州"标准地"改革背景与实践。发现标准地改革优化了营商环境,丰富了"亩产论英雄"改革内涵,促进了产业高质量转型发展。进一步提出了完善对策:完善"标准地"指标体系和动态调整机制,加强数字赋能、提升标准地空间品质,健全"标准地"改革配套服务和监督体系等。

    2020年04期 v.41 47-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 2117K]
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  • 土地转让25%投资额限制条件的历史分析与制度创新

    林梦笑;于洋;

    1994年《中华人民共和国城市房地产管理法》中关于土地转让25%投资额的限制条件一直备受关注。该条款充分借鉴了香港和深圳的改革经验,在九十年代为维护市场秩序、保障权利人权益、促进产业发展发挥着重要作用。但随着时代的发展,其面临着执行操作性不强、认定主体与认定细则不明确,司法解释待明晰、是否为禁止性规定存在争议,市场主体绕道走、涉地股权交易等隐形市场有风险,因应时代背景变化,应转职能深化市场经济体制改革等现实困境。随着土地要素市场化配置的深入推进,从深圳早期的探索到近几年全国不断深化的完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的改革任务,各试点城市从明晰认定细则、摸索交易鉴证服务、完善预告登记服务等方面进行制度创新实践,不断进行创造性的有益探索。

    2020年04期 v.41 51-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 2158K]
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  • 关于规范设施农业用地管理的政策研究——以浙江省为例

    赵建强;朱秀鑫;赵哲远;

    发展设施农业是实现乡村振兴和农业现代化的重要途径之一,而当前设施农业用地管理存在诸如选址落地难、用地性质界定难、制定用地标准难、后续用途监管难等问题。设施农业经营主体和基层管理部门迫切需要国家及省级层面加强设施农业用地政策的顶层设计和制度创新,出台设施农业用地可以申请占用永久基本农田、采用信息化手段加强动态监管确保农地农用等政策,促进设施农业健康发展。

    2020年04期 v.41 56-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 2202K]
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环境地质

  • 城市更新区土壤环境质量调查与适宜性评价方法研究及应用示范

    占光辉;

    土壤环境质量是城市更新区在转型发展中必须面对的问题,是其规划编制中的重要因素。本文对城市更新区土壤环境质量调查精度、监测指标和评价分级标准三大核心技术开展研究,构建了用于城市更新区规划编制的土壤环境质量调查和适宜性评价方法,解决了以往土壤环境质量监测数据和评价成果难以匹配规划编制要求的难题。通过对上海地区一老工业区开展应用示范,掌握了示范区内土壤环境质量主要受银、镉、铬、钼、铅、锑等重金属元素,多环芳烃和总石油烃类有机污染物影响,适宜性评价结果表明示范区北区以Ⅰ、Ⅱ级为主,南区以Ⅱ级和Ⅲ级为主,研究为示范区城市规划编制和产业布局优化提供了很好的参考。

    2020年04期 v.41 60-65页 [查看摘要][在线阅读][下载 3166K]
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  • 山东省青州市土壤地球化学背景值及其分区研究

    刘阳;姜冰;张海瑞;武斌;董美川;郝志文;

    表层土壤地球化学背景值研究对于了解区域表层土壤元素含量和分布具有重要意义。通过对山东省青州市表层土壤分析数据的统计,得出了该地区表层土壤元素背景值和分布特征,并与潍坊市和全山东省做了对比。结果表明:青州市表层土壤Hg元素分布极不均匀,高值多集中在市区及其周边;而N、有机质、Se三个指标与潍坊市相比明显偏高,且富硒土壤多分布在南部山区,应结合旅游资源适时开发利用;青州市的F元素与全山东省相比明显偏低,可能与山东省是全国地方性氟中毒最为严重的病区省份之一有关。

    2020年04期 v.41 66-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 3455K]
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  • 金沙江虎跳峡段末次冰盛期以来滑坡堵江—溃坝洪水事件研究

    童康益;王萍;

    "长江第一湾"位于金沙江虎跳峡河段,其河谷地貌富有特色。"古堰塞湖、堰塞坝和溃坝洪水"三位一体沉积体系的提出,指导了对金沙江虎跳峡河段沉积特征的野外地质调查与年代学样品的测试分析。本文的调查研究表明:龙蟠乡多期混杂堆积体的发育,造成金沙江2次堰塞堵江,形成2期古堰塞湖;古堰塞湖沉积特征,构成拔河高度为~15m和~25m的两级湖相阶地;虎跳峡下游大具盆地发育大范围多期的洪水堆积。通过多个典型沉积剖面的OSL测年显示:2期古堰塞湖的沉积年龄分别为11.50~14.01ka、1.53ka,龙蟠乡堰塞坝体在18.49~21.25ka期间已经存在,大具盆地洪水沉积样品年龄为5.65~6.46ka。所有年代学样品揭示,金沙江虎跳峡段堵江—溃坝事件均为末次冰盛期以来发生。

    2020年04期 v.41 72-78页 [查看摘要][在线阅读][下载 6229K]
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  • 上海轨道交通高架区段沉降变形监测分析研究

    张金华;

    以上海市松江区某轨道交通高架区段为研究对象,通过综合分析地面沉降、地下水位变化、周边工程影响监测和高架沉降监测等数据,从地面沉降的角度多维度分析了该段轨道交通沉降变形特征和成因,指出地面沉降和周边工程施工是该段高架变形的两大主要影响因素,并对其引起的沉降量进行了量化;并通过分层标和水位井的月度监测数据,对高架段的沉降变形时间进行了分析。文章还总结了一套基于地面沉降的轨道交通沉降变形分析流程,为轨道交通等市政基础设施的安全运营提供了技术支撑。

    2020年04期 v.41 79-82+87页 [查看摘要][在线阅读][下载 3231K]
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  • 贵州绥阳双河溶洞群洞顶地质环境问题及保护

    李丙霞;

    洞穴地质遗迹的保护是一项综合工程,前人对洞穴地质遗迹的环境保护问题的研究多从内部环境着手,而洞顶作为双河溶洞群的外部环境,其地质环境的保护程度直接影响到洞内地质遗迹的保护。为有效保护洞内珍稀的地质遗迹,本文对双河溶洞群洞顶地质环境进行了实地调查,查明了洞顶存在的环境地质问题并分析了其发展趋势,把洞顶地质环境划分为4个重点防治区和2个一般防治区,同时提出了封山育林等五条地质环境保护与治理措施,为洞穴地质遗迹的保护和开发利用提供了参考。

    2020年04期 v.41 83-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 2747K]
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  • 上海市崇明区浅层地热能资源量潜力及经济环境效益评价

    游京;王小清;才文韬;

    根据上海市崇明区浅层地热能的赋存条件及分布特征,对该区浅层地热能资源量潜力作了估算,并从经济效益与环境效益进行开发利用评价。结果表明:上海市崇明区150m以浅岩土体浅层地热容量总计约为1.05×10~(14)kJ/℃;取可利用温差为5℃时,浅层地热能静态储量合计约为5.24×10~(14)kJ;在不考虑土地利用系数的情况下,上海市崇明区地埋管换热方式夏季制冷工况平均资源潜力为571848m~2/km~2,冬季供暖工况平均资源潜力为1019066m~2/km~2。从经济效益角度评价,上海市崇明区各类建筑以地埋管换热方式进行冬季供暖平均每平米每年可节约2.19kg标准煤,夏季制冷平均每平米每年可节约2.20kg标准煤,换算成直接经济效益各建筑类型在单位面积每年可节约费用9.38~28.11元。从环境效益角度评价,崇明区各类建筑单位建筑面积年平均减排二氧化碳10.82kg、二氧化硫0.09kg、粉尘0.04kg。

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河口海洋

  • 世界河口三角洲地貌演变动力机制综述

    黎兵;

    河口三角洲是世界人口集中、经济最发达的地区。数十年来广泛出现海岸侵蚀的地貌退化现象,导致世界三角洲城市受到潜在安全威胁,也使得三角洲地貌演变的动力机制研究成为国际热点。以往的大量研究揭示了三角洲地貌演变受到气候条件、底质沉积物、三角洲形态、河口工程甚至化学沉积等众多因素的控制,在三角洲主导动力机制和发展趋势上出现了激烈争论,长江河口三角洲情况尤其突出。这凸显了河口三角洲地貌控制因素的复杂性,也为三角洲城市未来的生态安全带来不确定性。建议未来加强河口地貌监测和不同控制因素间反馈机制的研究,并在城市规划建设中着重强调能够适应多重极端环境的"韧性"。

    2020年04期 v.41 93-97页 [查看摘要][在线阅读][下载 2149K]
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  • 东海某凹陷砂层组划分命名方案探讨

    黄晓松;

    通过对东海陆架盆地某凹陷主要目的层砂层组划分命名情况的梳理,认为其主要存在两方面问题:一是砂层组命名不符合国家行业标准,二是砂层组和段的对应关系比较混乱。文章通过次级旋回、井震结合、沉积充填模式,同时考虑储层和盖层的组合,据此进行砂层组划分。其划分命名方案的确定统一,对该凹陷新的沉积充填模式的建立及下步油气的勘探均有一定意义。

    2020年04期 v.41 98-100页 [查看摘要][在线阅读][下载 3837K]
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