上海国土资源

Shanghai Land & Resources

 

访问量:30404

国土论坛

  • 中国农村合作社的前世今生与土地制度创新

    宗仁;

    中国农村土地所有制随着建国初期农业合作化运动而形成,农村合作社也产生于合作化运动而成为农民的一个集体经济组织。当前农村集体经济组织的政治、经济、法律地位都不明确,很多农村集体经济组织名存实亡,由什么集体组织代表农民行使土地所有权法律上也不明确,导致农地产权主体虚置、农民成员权模糊等问题。农村土地集体所有应该是"成员共有",股份合作是最好的"合作、共有"制度,由此构建农地股份共有制。农民以土地所有权股份份额合作成立的集体经济组织,可以定义一个特有名称——"土地股份共有合作社",也是代表农地产权的真正主体。它不同于承包经营权的股份合作社,是经典意义的合作社而不是异化的专业合作社,在合作社治理上实行企业法人登记、"一人一票"等。文章同时分析了土地股份共有合作社作为土地所有人可发挥的角色作用,具体表现在土地统一经营、土地发包、土地征收谈判、用好土地发展权、做好土地流转的中间组织和推动宅基地收回整理等方面。

    2018年03期 v.39 1-9页 [查看摘要][在线阅读][下载 2374K]
    [下载次数:386 ] |[网刊下载次数:0 ] |[引用频次:2 ] |[阅读次数:0 ]

地政研究

  • 我国住宅合作社制度异化的表现、成因及破解之策

    郭泽喆;

    长期以来,研究者对我国住宅合作社发展受阻的外部障碍较为关注,而对作为内部原因的住宅合作社机制缺陷及制度异化问题却较少关注。我国住宅合作社制度的缺陷及异化主要表现为社员身份筛选机制、内部运行机制、设立程序和退出机制、取得划拨用地机制等方面存在实然与应然不一致的矛盾,此为住宅合作社立法的时代局限、经济社会的变迁以及制度更新缺失等因素共同作用的结果。在下一步完善住宅合作社制度的过程中,应适当拓宽成员范围、严格限定资格条件,积极推动住宅合作社回归社会化和自治化的制度初衷,通过提升立法层级、完善立法内容回应和解决影响制约住宅合作社发展的关键问题。

    2018年03期 v.39 10-14+33页 [查看摘要][在线阅读][下载 2319K]
    [下载次数:40 ] |[网刊下载次数:0 ] |[引用频次:0 ] |[阅读次数:0 ]
  • 供给侧结构性改革视角下的农地金融政策创新探讨

    谷国政;张全景;牛善栋;王扬;

    新时代背景下,农地金融的改革、创新与完善,将为解决城乡发展不平衡、不充分问题提供重要抓手。通过对农地金融概念内涵的辨析,明确农地金融的发生过程,明晰各主体的权益和关系,将从制度根源上发挥农村土地资源的资产功能。基于供给侧结构性改革视角,在辨析农地金融概念的基础上,从供给侧、需求侧和政府管理三个方面,厘清当前我国农地金融发展中面临的结构性矛盾,提出适合我国农地金融发展的政策创新设计。结果表明,障碍因素主要包括经营主体与信贷员的关联性,金融产品与农业生产的错配,农村地区金融机构的不完善;家庭农场主管理能力较低,农民专业合作社成员的趋利导向,贷款难度日益增大;农地经营权抵押贷款的法律制约,政策供给滞后导致体制机制不健全,惠农政策补贴低与农技服务环境差。从金融环境、农户意愿与政府决策构建农地金融政策体系,形成抵押规范、农户征信、融资合理及监管有效的政策供需平衡状态,进而实现农地金融政策的创新。

    2018年03期 v.39 15-20+58页 [查看摘要][在线阅读][下载 3172K]
    [下载次数:145 ] |[网刊下载次数:0 ] |[引用频次:1 ] |[阅读次数:0 ]
  • 地方政府在集体经营性建设用地入市中的利益博弈研究

    陈振;郭振涛;吕蒙;

    在明确地方政府在集体经营性建设用地入市中的角色定位与博弈关键点的基础上,运用完全信息动态博弈模型研究了地方政府在入市交易中可能的利益博弈行为。研究结果表明:在现行税收制度和土地征收制度下,要让地方政府真正支持集体经营性建设用地入市改革,需满足以下四条件:提高集体经营性建设用地入市交易缴纳的税费;禁止地方政府以"农村基础设施投入"为由直接参与集体经营性建设用地入市收益分配,明确其只参与收益二次分配;降低地方政府在国有土地交易中土地出让金分配份额;提高地方政府征地成本。此研究可为探索集体经营性建设用地入市,构建城乡统一的建设用地市场提供参考借鉴。

    2018年03期 v.39 21-25+53页 [查看摘要][在线阅读][下载 2499K]
    [下载次数:279 ] |[网刊下载次数:0 ] |[引用频次:3 ] |[阅读次数:1 ]
  • 集体经营性建设用地流转之政府角色定位研究

    朱新帅;巫红霞;黄克龙;张增峰;黄羽;

    集体经营性建设用地入市改革是在市场导向下的集体经济组织、用地企业及地方政府的博弈过程,地方政府的博弈策略对不同主体的策略选择及效用具有重要影响。采用博弈论对地方政府的策略及角色定位进行深入研究。结果表明:在集体经营性建设用地流转过程中,交易成本是影响集体经济组织和用地企业进行策略选择的关键因素,且分为正常成本、风险成本一及风险成本二;地方政府实行合谋策略会增加风险成本二,阻碍交易发生并减弱社会总效用。因而,地方政府应积极构建集体建设用地流转交易平台降低风险成本一,从市场参与者向管理者和服务者的角色转变,消除合谋策略降低风险成本二,推进集体经营性建设用地市场化建设,培育和完善城乡统一建设用地市场。

    2018年03期 v.39 26-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 2281K]
    [下载次数:145 ] |[网刊下载次数:0 ] |[引用频次:1 ] |[阅读次数:0 ]
  • 天津市农村集体经济组织改股份制公司的模式与焦点问题

    刘奇勇;梁媛;

    股份制改革主要涉及股份制公司改革的可行性和操作性,尤其是股份成员身份确定等实践操作问题。针对以上焦点问题,本文提出细化集体资产量化核算、股东资格认定、股权配置和股红分配等策略来解决。可通过合理可行的"近郊模式"与"远郊模式",推进天津市农村集体经济组织改革为股份制有限公司。

    2018年03期 v.39 30-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 2255K]
    [下载次数:91 ] |[网刊下载次数:0 ] |[引用频次:0 ] |[阅读次数:0 ]

土地生态

  • 崇明海岸湿地现状及其在生态岛建设中的作用

    杨世伦;吴秋原;张赛赛;范吉庆;张文祥;史本伟;

    生态文明建设是当前社会的发展趋势,崇明生态岛建设受到上海市乃至国家的高度重视。本文调查崇明海岸湿地现状并探讨其与崇明生态岛建设的关系。结果表明:崇明四周海堤外潮间带湿地占堤内陆地面积的31%,其中潮间带上部植被带占堤内陆地面积的6.5%。崇明潮间带湿地沉积物以粉砂和黏土占优(约90%),为湿地生态系统提供了富含营养物的底质。崇明潮间带湿地有堤内陆地所没有的独特景观和生态功能,应在生态岛建设中受到保护并在休闲旅游和科教方面得到有效利用。

    2018年03期 v.39 34-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 4520K]
    [下载次数:266 ] |[网刊下载次数:0 ] |[引用频次:3 ] |[阅读次数:0 ]
  • 中国东南沿海村镇生态建设现状与问题辨识

    马仁锋;窦思敏;候勃;

    东南沿海地区村镇生态建设虽相对于中西部地区发展迅速,但城乡差距依然呈扩大趋势,村镇生态环境问题依旧突出。梳理东南沿海发达地区村镇生态建设现状和存在问题,研究发现:(1)东南沿海地区持续实施村镇生态建设的系列工程,坚持村镇经济生态化和村镇生态经济化互动,改革资金使用方式,坚持以机制建设促推乡村生态环境齐抓共管。(2)东南沿海村镇生态建设存在本土化意识薄弱、要素集成化程度低、关键技术体系匮乏、规范化政策管理有待提高等问题。(3)东南沿海地区村镇生态建设诸多问题的根源在于制度与规范滞后,适宜生态技术创新技术不足,公共财政投入不足与统筹性欠缺,规划建设人才知识储备短板等。

    2018年03期 v.39 38-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 2259K]
    [下载次数:166 ] |[网刊下载次数:0 ] |[引用频次:4 ] |[阅读次数:0 ]
  • 吉林省白城市土地生态系统服务价值研究

    王敬;李秀霞;

    白城市是吉林省西部典型生态脆弱区,土地利用变化对区域生态环境产生重要影响。利用1985与2000年的Landsat TM和2015年Landsat OLI遥感影像为数据源,分析土地利用变化特征;采用Costanza估算生态服务价值法,基于谢高地的生态服务价值当量因子表,定量白城市土地利用变化生态服务价值系数表,测算白城市土地生态服务功能价值。提出因地制宜优化农业结构、提高城市土地利用率、控制城市规模、保护生态用地优化生态环境等决策,旨在促进该市经济社会持续发展。

    2018年03期 v.39 45-48+63页 [查看摘要][在线阅读][下载 3136K]
    [下载次数:401 ] |[网刊下载次数:0 ] |[引用频次:3 ] |[阅读次数:0 ]
  • 上海松江新浜镇土地整治项目景观生态设计及其实践

    张红;龙腾;

    将景观生态设计理念运用至土地整治项目,是土地整治推进生态文明建设,助力乡村振兴战略的迫切需求。本文以上海市松江区新浜镇白牛乡贤片区为例,遵循生态保护、可持续发展与微更新的规划设计理念,以构建"生产、生活、生态"三生融合的游憩空间、打造"农田集约高产,稻蛙共养生态和谐;水景清澈秀美,本土物种丰富多样;人文特色凸显,乡村活力全面激发"的新农村乡野休闲景观用地为目标,以改善生态环境质量、保护物种多样性、挖掘休闲游憩价值、传承农耕文化为重点方向,对片区"田、水、路、林、村"五个要素的微改造提出了具体的设计思路与模式,以期为相似地区土地整治的生态景观设计提供借鉴。

    2018年03期 v.39 49-53页 [查看摘要][在线阅读][下载 3705K]
    [下载次数:102 ] |[网刊下载次数:0 ] |[引用频次:1 ] |[阅读次数:0 ]
  • 世界大湖区资源环境协同发展及对环洞庭湖区的启示

    石忆邵;曹向阳;石棕根;

    结合世界主要大湖区的发展历程与环洞庭湖区的实际情况,从发展理念、主导产业定位、生态系统管理体系、区域协调机制等方面,总结经验并提出建议。作者认为:环洞庭湖区应当彰显"都市型湖区经济"转型理念,实施"退田还湖"发展理念,倡导"生态手印"发展理念,强化水陆统筹发展理念,践行区域协同发展理念;切实加强湖滨地区公共空间的保护,重塑以第三产业(旅游、文化、会展等)为主导产业的区域产业格局;协同构建一体化的湖区生态系统管理体系;以溢出效应和外部影响为重点,完善多种形式的跨区域沟通与协调机制。

    2018年03期 v.39 54-58页 [查看摘要][在线阅读][下载 2280K]
    [下载次数:120 ] |[网刊下载次数:0 ] |[引用频次:2 ] |[阅读次数:0 ]
  • 上海市人地关系协调性分析和优化调控

    朱蕾;

    通过上海市人口、土地现状情况梳理和人地匹配分析,得到上海市人地关系协调性存在人多地少、用地矛盾突出,建设用地增长与人口发展协调度有待提高,人口空间布局与城市发展空间格局不匹配,人口与基础设施、生态用地规模及布局不匹配等主要问题。据此通过对东京、纽约、伦敦、北京、深圳等一些大型城市人地协调优化经验和现有调控政策的总结和借鉴,提出上海市人地关系协调优化的路径和针对性建议。

    2018年03期 v.39 59-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 3105K]
    [下载次数:147 ] |[网刊下载次数:0 ] |[引用频次:0 ] |[阅读次数:0 ]
  • 基于集对分析的土地生态补偿标准评估方法研究

    徐保根;韩璐;邵雅萍;

    以土地生态补偿与经济发展相关性分析为基础,研究提出与经济发展相协调、可操作性较强的土地生态补偿标准评估方法。利用集对分析、参与式评估方法,探讨了这一评估方法的集对分析基本原理、方法步骤,并进行实例检验。综合研究认为:在土地生态补偿标准评估中采取集对分析方法有现实意义。应用目前的成本法、意愿调查等评估方法测算的最低补偿标准,用预期收益损失法、收益意愿评估等最高补偿标准是相对客观确定的,但最高、最低标准的差异大,具体的补偿标准究竟是何值则又是不确定的。根据已有评估成果,应用集对分析方法可进一步分析相关不确定性因素,得到依据更充分的土地生态补偿评估结果,为土地生态补偿双方谈判提供相关信息。

    2018年03期 v.39 64-68+77页 [查看摘要][在线阅读][下载 2290K]
    [下载次数:173 ] |[网刊下载次数:0 ] |[引用频次:1 ] |[阅读次数:0 ]

土地利用

  • 适应自然资源统一管理的林地调查标准研究

    杨静;张德礼;

    统一的自然资源基础数据是实施自然资源用途管制的根本保障。不同部门尤其是原林业部门与原国土资源部门多年来因管理需要、技术依据不同等原因造成林地认定结果差异较大,对构建统一的自然资源基础信息平台产生极大影响。研究以武汉市为例,运用ArcGIS软件空间分析法,叠加林业及国土资源部门基础数据,形成各类土地面积转移矩阵,分析部门间林地差异的主要原因。研究建议通过建立统一的林地分类体系、统一的林地认定标准、统一的信息管理平台,实现林地资源一张图管理,为编制空间规划,实行自然资源用途管制提供科学依据。

    2018年03期 v.39 69-72页 [查看摘要][在线阅读][下载 2285K]
    [下载次数:155 ] |[网刊下载次数:0 ] |[引用频次:1 ] |[阅读次数:0 ]
  • 城市地下空间开发利用中的桩基冲突及其规制

    王直民;鲍海君;黄莉;

    地下空间是开发潜力巨大的新型国土资源,但大面积的"桩基森林"已经成为地下空间开发利用的严重挑战。通过实地调查与综合研究等方法,分析了城市地下空间开发利用中桩基冲突的背景、后果及原因。研究表明,地下空间与桩基冲突的根本原因在于其分属两个相互割裂的技术与管理体系。为减少冲突,需要从法律、规划、管理及技术等维度对桩基与地下空间的开发进行合理规制。

    2018年03期 v.39 73-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 2400K]
    [下载次数:90 ] |[网刊下载次数:0 ] |[引用频次:2 ] |[阅读次数:0 ]
  • 城乡一体化背景下上海农村居民点时空变化研究

    李伟芳;毛菁旭;

    上海市土地资源紧缺成为城市化发展的瓶颈,对农村居民点的空间布局特征分析为上海土地利用结构优化提供参考意义。本文运用数理统计、计算几何、空间分析多种方法有机结合,分析1990-2015年的农村居民点的整体规模变化和空间演变特征。结果表明:上海城市化的扩张一定程度上是建立在农村居民点的集中规划基础上;农村居民点Voronoi图的Cv值远高于64%,是典型的集聚分布,但因受创业热潮和人们对居住环境要求水平提高等因素的影响,整体的Cv值在降低,分布的随机性在变大;崇明区的农村居民点在西北—东南分布密集,东南方向为扩展的热点方向;主体区的农村居民点总体布局较为均匀,在东—西方向更为密集,近年向浦东新区扩展的趋势加强。

    2018年03期 v.39 78-82+94页 [查看摘要][在线阅读][下载 3647K]
    [下载次数:103 ] |[网刊下载次数:0 ] |[引用频次:1 ] |[阅读次数:0 ]
  • 大数据支持下的超大城市职住平衡研究

    潘兰平;宋小冬;钮心毅;

    职住平衡是超大城市化发展过程中逐渐暴露的问题,一般城市规划并未将它纳入必备内容。本研究提出了考虑通勤距离的密度函数估计方法,测度职住平衡,为城市规划服务。手机信令是一典型大数据,具有定位精度适中、时间连续、无群体差异等优点,非常适合测算职住空间关系,还可实现短周期的监测。借助房屋土地登记数据以及其它社会经济调查数据,将居住人口、工作岗位、土地使用和手机信令相结合,将上述方法和技术用于上海主城区的单元规划,使职住平衡正式进入空间规划体系。

    2018年03期 v.39 83-86页 [查看摘要][在线阅读][下载 2262K]
    [下载次数:693 ] |[网刊下载次数:0 ] |[引用频次:2 ] |[阅读次数:0 ]
  • 开发区工业用地边际效益测算与规模控制研究

    李帅;喻瑶;许珠;何欢;

    持续提升工业用地利用效率,保障工业用地最有效使用,是合理控制工业用地规模的关键。通过对研究区域实地调查,选取27家典型企业,利用固定效应模型测算企业用地边际效益,并探讨其与控制指标之间的关系,以提升企业用地利用效率,促进工业用地规模合理发展。研究结果表明:(1)企业用地边际效益集中在200-1000万元/hm2之间,提升空间较大。(2)容积率对企业用地边际效益的促进效用高于投资强度的促进效用。但随企业经营时间增长,投资强度的促进效应减弱,随企业规模的扩大,容积率的促进效应被削弱。

    2018年03期 v.39 87-90+109页 [查看摘要][在线阅读][下载 2402K]
    [下载次数:103 ] |[网刊下载次数:0 ] |[引用频次:2 ] |[阅读次数:0 ]
  • 建设用地减量化潜力测算方法研究——以上海市浦东新区为例

    楼江;吴玥;

    根据建设用地减量化的实施进程创新性地提出了建设用地减量化潜力,包含理论潜力、规划潜力和实际潜力。运用理论与实践相结合的方法,研究了建设用地减量化三类潜力的测算方法以及制定年度减量化实施计划的工作建议。为制定建设用地减量化年度计划提供了思路,也为浦东新区有效落实建设用地减量化工作提供了借鉴依据。

    2018年03期 v.39 91-94页 [查看摘要][在线阅读][下载 2555K]
    [下载次数:147 ] |[网刊下载次数:0 ] |[引用频次:0 ] |[阅读次数:0 ]
  • 上海土地利用总体规划编制中多元数据集成应用研究

    许伟;

    本文在分析当前土地利用总体规划数据来源和特征的基础上,开展了多元时空数据在关键问题诊断、发展趋势模拟、辅助方案决策等土地利用总体规划编制中的集成应用方法研究,为特大型城市土地利用总体规划提供参考和借鉴。

    2018年03期 v.39 95-99页 [查看摘要][在线阅读][下载 4770K]
    [下载次数:108 ] |[网刊下载次数:0 ] |[引用频次:1 ] |[阅读次数:0 ]
  • 武汉市批而未用土地原因分析及对策建议

    胡民锋;谢新朋;余亦奇;邓悦;

    结合武汉市土地利用实际情况,依据批后动态监管信息平台,对武汉市2006-2016年批而未用土地进行逐一核查。在对全市中心城区、2个开发区、6个新城区进行实地调研基础上,分别从批而未征、征而未供、供而未用角度进行定量分析,查找总结相关原因。并结合实际管理,提出强化批后核查、统筹批征供用、建立批前批后挂钩机制、严格规范管理等措施建议,以推进国土资源精细化管理。

    2018年03期 v.39 100-104页 [查看摘要][在线阅读][下载 3032K]
    [下载次数:49 ] |[网刊下载次数:0 ] |[引用频次:0 ] |[阅读次数:0 ]
  • 乡村旅游发展中的耕地保护问题——以江西省为例

    曾新;鲍海君;韩璐;

    从乡村旅游对乡村振兴的影响分析出发,以江西省为研究对象,阐述乡村旅游的发展对农村耕地的影响,讨论其发展所引致农村耕地保护的新问题,并提出应对措施。研究表明:尚未成熟的旅游开发模式,导致耕地属性遭到破坏;不合理的土地利用方式,导致耕地污染严重;地方政府和农民的利益诉求,导致耕地面积严重缩减。通过完善旅游用地监管制度、选择合理的土地利用方式、回应地方政府和农民利益诉求等措施,探索促进乡村旅游发展中的耕地保护路径。

    2018年03期 v.39 105-109页 [查看摘要][在线阅读][下载 2434K]
    [下载次数:238 ] |[网刊下载次数:0 ] |[引用频次:2 ] |[阅读次数:0 ]
  • 上海土地整治智能化技术及其发展方向探讨

    龙腾;

    发展土地整治智能化技术、装备是提升土地整治服务业自动化和信息化能力的客观要求。研究分析了国家及部分省市土地整治管理信息化的现状,及其在辅助决策分析、土地修复、信息孤岛等方面的不足。从建筑工人老龄化和工程智能化的发展趋势,论述了土地整治工程智能化的必要性,并以上海为例介绍了已应用的技术与装备及其先进性。建议:上海进一步研发土地整治在大数据与互联网+、调查评价、自动化施工、工程集成、智能化平台等方面的装备与技术,并加强技术推广。

    2018年03期 v.39 110-113页 [查看摘要][在线阅读][下载 2269K]
    [下载次数:71 ] |[网刊下载次数:0 ] |[引用频次:0 ] |[阅读次数:0 ]

会议简报

  • “城市地质上海研讨会”图文报导

    <正>2018年8月23-24日,由中国地质调查局和上海市规划和国土资源管理局指导,上海市地质调查研究院、河北地质大学和中国地质调查局南京地质调查中心主办,国土资源部地面沉降监测与防治重点实验室、上海市地矿工程勘察院、同济大学土木工程学院、上海交通大学船舶海洋和建筑工程学院和上海地面沉降控制工程技术研究中心等单位协办的"城市地质上海研讨会"在上海虹桥郁锦香宾馆召开。

    2018年03期 v.39 114-115页 [查看摘要][在线阅读][下载 4785K]
    [下载次数:78 ] |[网刊下载次数:0 ] |[引用频次:0 ] |[阅读次数:0 ]
  • 下载本期数据