上海国土资源

Shanghai Land & Resources

 

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国土论坛

  • 生态文明背景下上海新一轮土地利用总体规划探索与实践

    徐毅松;熊健;范宇;高魏;金岚;

    已经迈入后工业化发展阶段的上海,资源环境紧约束的瓶颈愈发凸显,同时国家关于加强生态文明建设新形势也对上海的发展提出了新要求。上海在此背景下开展全市新一轮土地利用总体规划修编,对引领城市转型发展具有重要作用。本文分析了当前上海发展面临的现实与挑战,从生态文明建设需要、全球城市建设经验与空间规划改革入手,阐述了当前规划编制与空间治理创新的趋势与要求,详细介绍了上海新一轮土地利用总体规划在战略转型、空间谋划、实施强化等方面所做的探索与实践。

    2017年04期 v.38 1-5页 [查看摘要][在线阅读][下载 2586K]
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  • 上海市低效建设用地减量化探索与实践

    王训国;黎而力;

    2014年以来,上海在土地资源紧约束背景下,贯彻落实市委、市政府规划建设用地"负增长"要求,践行"以土地利用方式转变,倒逼城市转型发展"的战略决策,率先提出并开展了低效建设用地减量化工作。经过三年多探索和实践,低效建设用地减量化政策体系、工作机制逐步建立,目标任务得到了有力有序推进,在促进全市土地资源节约集约利用、生态文明建设及城乡统筹发展等方面发挥了积极作用。

    2017年04期 v.38 6-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 2018K]
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  • 上海市工业用地存量更新常态管理机制

    岑福康;韦冬;刘晓涛;方杰代;

    按照国务院关于"调结构、促转型"的任务目标,根据国土资源部推进城镇低效用地再开发、利用存量土地发展新产业新业态的政策指引,上海市积极创新存量盘活政策机制,促进产业结构和土地利用结构双调整双优化。本文从工业用地存量盘活政策的背景情况、政策主要内容、配套政策完善和政策前景四方面阐述了上海市实施存量盘活政策的主要做法和成效,着重介绍了存量盘活政策的核心内容和为支持科创中心建设、衔接国家产业政策所做的探索,以及上海市存量工业用地盘活的经验成效。

    2017年04期 v.38 9-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 1992K]
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土地研究

  • 农民成员权与宅基地制度改革探索

    宗仁;姚明霞;

    农村宅基地制度是中国特有的制度,农民依成员权可以获得宅基地的福利,宅基地制度改革需要重构其权利体系:明晰所有权、搞活使用权、保障发展权和设定抵押权,让宅基地权利完整。"房票"+"地票"的制度设计可以主动推进宅基地的退出,同时需要有宅基地用途管制作为制度改革的保障。

    2017年04期 v.38 12-17+23页 [查看摘要][在线阅读][下载 2043K]
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  • 上海市土地整治战略分区研究

    吴沅箐;庄一琦;严宽;

    本文对接上海新一轮城市总体规划的要求,从大都市空间布局和城乡体系视角出发,将全市划分为主城区和郊区两大板块,进而划分了中心城、中心城周边地区、浦东滨江沿海战略协同区、杭州湾北岸战略协同区、长江口战略协同区和环淀山湖战略协同区6个土地整治战略分区。并依据各战略分区的特征,提出差别化的土地整治战略和策略。

    2017年04期 v.38 18-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 5332K]
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  • 城市土地立体化登记研究

    陈振;

    基于城市土地立体化登记的客体——土地空间使用权的来源、内涵与特征,运用归纳演绎法、法条解释法对我国城市土地立体化登记的现状及存在的问题展开研究。研究结果表明:我国城市土地立体化登记存在权利性质不明确;权属不明确,登记困难;登记技术落后,登记事项不全;登记部门和管理模式不统一等问题。因此,构建我国城市土地立体化登记制度需要从"登记规则"和"实现路径"两方面入手,在"登记规则"方面,需要明确登记对象和登记内容,引入三维登记技术;在"实现路径"方面,需要加快制定《不动产登记法》,统一土地空间使用权管理体制。

    2017年04期 v.38 24-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 2029K]
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  • 农村宅基地流转制度优化设计

    张寒;楼江;

    改革开放以来,我国农村宅基地制度在一定程度上制约着农村经济发展,同时宅基地在使用过程中也存在一系列问题,因此农村宅基地制度改革变得更加急迫。本文在对现存问题分析的基础上,从宅基地流转使用的全生命周期视角,对农村宅基地流转制度进行了优化设计,包括宅基地资源整理、土地确权和土地流转机制,并制定了宅基地流转的保障措施,为我国宅基地制度改革思路提供参考,保障农村宅基地资源的合理利用。

    2017年04期 v.38 29-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 2202K]
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  • 农村集体经营性建设用地入市改革问题探讨

    姚树荣;李栋楠;

    国土资源部公布的《土地管理法(修正案)》(征求意见稿),删除了现行法中禁止集体经营性建设用地入市的条文,为破除城乡二元土地制度打开了法律之门。但没有对试点实践中面临的一些深层矛盾、社会广泛关注的热点问题进行明确回应,在改革的力度与广度上存在欠缺。本文立足试点地区的改革实践提出四个深层问题:一是入市范围界定如何契合我国生产力发展新要求?二是谁来代表集体土地所有权人行使入市权利?三是集体经营性建设用地能否用于商品住宅开发?四是入市土地增值收益分配究竟向谁倾斜?围绕这些问题进行了深入讨论,并有针对性地提出了土地管理法修订建议。

    2017年04期 v.38 34-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 2030K]
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  • 县级产业园区工业地产发展可行性和实践路径分析——以浙江仙居经济开发区为例

    季胜武;季波;

    近年来,随着招商选资工作的持续推进和经济转型升级步伐的不断加快,一些县级产业园区不同程度出现了产能相对落后、企业发展后续乏力,新兴高新技术企业因土地指标制约难以实现裂变式发展的"两难"困境。加快工业地产开发,成为县级产业园区推动产业结构调整和布局优化亟待解决的重要课题。县级产业园区发展工业地产潜力巨大,效益可观,可以充分发挥政策红利,盘活闲置资源,破解土地要素制约,引导产业区域集聚,提升园区税收贡献。建议因地制宜、因园施策,通过建设小微园、加工区、综合体等模式,大力发展工业地产,促进县级产业园区可持续发展。

    2017年04期 v.38 38-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 2055K]
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  • 基于GM(1,1)模型的株洲市经济发展水平预测

    陈婉铃;张坤;

    通过经济结构和经济总量两个方面构建表征区域经济发展水平的指标体系,基于GM(1,1)模型,对株洲市2017~2026年各项经济指标进行预测。研究结果表明:未来十年株洲市经济发展水平总体呈现稳步提升的趋势,经济结构小幅度优化,经济总量在2020年后增长幅度有较大的提升。同时根据预测结果,GM(1,1)模型精度较高,能够较好地拟合区域经济发展的状态。

    2017年04期 v.38 42-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 2478K]
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  • 供给侧结构性改革下的矿业用地制度取向

    康纪田;

    矿业用地供给侧改革的核心是明晰界定政府与市场的分工。矿业用地的主要对象是集体土地,征收集体土地后统一实行国有化供给的制度应当变革。创建土地物权的"二元状态结构"理论,以确立土地供给侧的结构性改革,集中于明确归属物权与发挥利用物权两个方面;政府在前一方面必须退出市场而在后一方面必须加强管制。集体土地不改变所有权性质的前提下由市场直接供给,政府管制土地利用物权的准入。

    2017年04期 v.38 46-49页 [查看摘要][在线阅读][下载 2079K]
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  • 两规融合理念下村级规划基数合一方法研究

    关涛;常健;赵红燕;金艳花;滕龙妹;

    基于城市总体规划与土地利用总体规划"两规"融合理念,在村级层面对村级规划基数合一思路、方法和路径进行探索,主要在社会统计数据、土地分类、基期现状用地范围划分方式以及图形数据管理方式等四方面予以深度融合。研究结果表明,以土地利用分类标准和现状数据为基础,结合外业补充调查,可以实现统一社会经济数据、统一用地分类、统一用地基数、统一数据库的"四统一",形成可用的"两规"融合村级规划编制基础数据。

    2017年04期 v.38 50-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 2980K]
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  • 日本城市土地集约利用的规划路径及其借鉴意义

    赵文琪;

    日本是一个人多地少的国家,历来重视土地的合理开发和高效集约利用。日本通过土地利用计划、城市设施计划和交通计划的配套实施来实现城市结构的改变和土地集约利用,使日本成为全世界土地利用效率最高的国家之一。控制城市规模向郊外无序扩张,引导市中心和交通轴沿线的土地利用,注重提高衰退中心街区的居住密度和人口密度;推行大中小城市配套的都市圈式城市空间布局和交通网络建设,形成多中心、网络化的紧凑型都市圈发展格局;充分利用地上地下空间,解决城市土地短缺和城市可持续发展问题,形成了"立体城市"发展模式。本文在文献调研和收集日本官方网站相关数据资料的基础上,对日本的土地综合开发规划与管理、土地集约利用等方面进行了整理与分析,以期对我国的土地节约集约利用提供借鉴。

    2017年04期 v.38 56-62+92页 [查看摘要][在线阅读][下载 2111K]
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城市地质

  • 自然资源资产化视域浙江水资源资产空间区划研究

    王腾飞;马仁锋;

    借助浙江水资源统计数据并基于自然资源资产化理念构建差分自回归移动平均模型(ARIMA),预测、区划浙江水资源资产,揭示其空间管理规律。研究发现:(1)浙江省水资源资产总体呈现上升态势,地表水资源资产约是地下水资源资产的5倍,且该结构差有增大趋势;(2)浙江11市水资源资产可分为3类,且部分市处于类型变动态;(3)浙江市域水资源资产量未来变动趋势呈现高基底总体上升型、中基底总体不变型、高基底总体下降型三类;(4)基于水资源资产区划将浙江水资源资产划分为工程技术改善区、严格控制区、时段调蓄区、综合管治区四类空间管理类型区。

    2017年04期 v.38 63-68页 [查看摘要][在线阅读][下载 3794K]
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  • 宁波市地下水环境特征与保护对策

    侯艳声;胡新锋;赵团芝;

    地下水是水资源的重要组成部分,在保障城乡居民生活用水、支持社会经济发展、维持生态平衡等方面具有十分重要的作用。本文按照不同的水文地质单元开展河谷孔隙潜水、平原区深层承压水和基岩裂隙水的现状调查并对近五年动态监测进行综合评价。评价结果显示宁波市地下水总体状况稳定,但也存在不同程度的污染。其中河谷孔隙潜水状况良好,水质II类的占82%;平原区承压水和基岩裂隙水已出现一定程度污染,水质大多为IV类,个别为V类。最后结合地下水污染途径和危害进行分析,提出地下水环境保护对策,为地下水资源的有效管理与合理开发提供技术依据。

    2017年04期 v.38 69-74页 [查看摘要][在线阅读][下载 3411K]
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  • 长江口底床沉积物粒度分布特征及测定方法对比研究

    杨海飞;杨世伦;孟翊;朱强;吴创收;史本伟;

    通过传统法(吸管—筛析综合法)和激光法(采用美国Coulter激光粒度仪,LS-100Q)两种方法对179个长江口底床沉积物分别进行了粒度测量。结果显示,长江口内上半段和北港要明显粗于南港,以砂至粉砂质砂为主,而由南港至口外及杭州湾北部均以黏土质粉砂为主;而对于口外,粉砂质砂覆盖了北面的大部,要明显粗于南面的黏土质粉砂。南支口外以现代沉积物为主,而北支口外沉积物受控于更新世残留砂。在测量方法方面,传统法与激光法测得结果的相对大小,随着不同样品粒径的变化存在明显的分布规律。同时,对平均粒径、中值粒径、标准偏差、峭度和偏度五个粒度参数进行了回归分析,得出了可靠的换算公式,可运用于今后的粒度参数转换。

    2017年04期 v.38 75-79页 [查看摘要][在线阅读][下载 3007K]
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  • 中国海岸带地区第四纪沉积环境变迁研究现状综述

    丛新;赵龙伟;

    近海水域地区沉积环境变迁研究是海相沉积研究的重要组成部分,本文分析整理了近20年来我国对海岸带近海水域地区沉积环境的研究成果,主要包括渤海湾—黄河口、长江口—杭州湾、台湾海峡、珠江口及东海与南海地区。从全国不同地区来看,研究成果包括渤海湾的4种沉积类型和黄河三角洲形成的4个阶段;长江口—杭州湾的8个沉积环境分区;台湾海峡的3种沉积环境区;珠江口2个旋回变化;南海的3个不同生态环境的海区和其北部的4类沉积区。总体来说,我国海岸带近海水域地区沉积环境变迁研究未来应从整个海岸带沉积环境变迁进行分析研究,通过多种特征分析对比;同时研究需要加强现代沉积环境变迁动态观测,深入对沉积动力过程与环境关系的研究;另外,从宏观上看,研究需要进行注重不同学科交叉以及与其他地质数据记录的比较研究。

    2017年04期 v.38 80-85页 [查看摘要][在线阅读][下载 2039K]
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  • 滩涂湿地生态系统服务价值评估研究综述

    李雅;刘玉卿;

    科学估算滩涂湿地生态系统服务价值对于正确认识滩涂资源及其合理开发利用与有效管理,对促进经济社会可持续发展具有十分重要的意义。文章首先阐述了国内外滩涂湿地生态系统服务价值的研究进展,在此基础上比较各评估方法的优缺点及适用情况。针对评估方法的多样性、评价结果的不确定性和滩涂生态系统的复杂性等方面的不足,建议今后的研究应加强多学科合作,增强研究结论的可靠性、基于3S技术完善评估数据库、科学选择评估方法、加强研究结论为决策服务等,为改进滩涂湿地生态系统服务价值评估、滩涂湿地资源利用与管理、滩涂生态系统恢复及滩涂生态补偿机制建立等提供科学支持。

    2017年04期 v.38 86-92页 [查看摘要][在线阅读][下载 2103K]
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  • 上海地区浅层土壤中污染物运移特征分析

    葛佳;陈敏;

    结合上海地区浅层土地质特征与现场实验,分析了重金属和有机物等污染物在浅部土壤中的运移及污染羽形成特征,对污染分布及其运移规律进行了初步研究,为水土污染防治提供借鉴。

    2017年04期 v.38 93-96页 [查看摘要][在线阅读][下载 2433K]
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行业经纬

  • 上海测绘地理信息产业分析

    李海涛;

    测绘地理信息产业是国家基础信息资源的重要组成部分,测绘地理信息产业作为战略性新兴高技术产业,近些年发展相当迅猛,在社会经济发展中的作用日益彰显。但同时,上海测绘地理信息产业也还存在着产业规模不大、产业结构不优、创新能力不强、地方立法滞后等问题。本文通过分析现状,结合上海测绘地理信息产业发展的实际,提出突出城市测量特色和优势、扶持和发展新兴测绘和特色测绘业务、培育大型龙头企业、夯实法制基础、加强统一监管、健全监督管理体制机制、发挥社会组织作用等7条建议,这对明晰上海测绘地理信息产业发展定位,发挥上海自身优势,加快上海测绘地理信息产业发展来说具有重要意义。

    2017年04期 v.38 97-100页 [查看摘要][在线阅读][下载 2352K]
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简讯公告