上海国土资源

2012, v.33(03) 26-31

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政府经营土地制度之弊及其改革途径
The Disadvantages and its Reform Approach of System on Government Operation Land

黄小虎;

摘要(Abstract):

政府经营土地是我国计划经济向市场经济转轨过程中逐步形成的,具有历史原因,对城市土地市场化改革和工业化、城镇化建设都曾发挥积极作用。随着历史演进,其弊端日益突出,已成为阻碍科学发展的一个制度障碍。改革政府经营土地制度现条件具备、时机成熟,具体措施可包括:改革集土地管理与土地经营于一身的行政体制,把土地经营职能从土地管理部门分解出去;部分放开,逐步过渡,直至完全开放城乡土地市场;停止各级政府的土地融资行为,并对已经形成的土地金融债务进行清理;进一步规范政府土地出让收入的支出,建立规范化的政府土地基金;提高土地利用规划的法律地位,政府只有实施义务而无修改权力,促进转变发展方式。

关键词(KeyWords): 土地制度;土地管理;土地经营;改革途径

Abstract:

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基金项目(Foundation):

作者(Author): 黄小虎;

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